《〈长春市进一步加快科技创新发展的若干意见〉实施细则》（以下简称《实施细则》），经市政府第17次常务会议审议通过，由长春市科学技术局印发，现将《实施细则》解读如下：

　　一、出台背景及过程

　　为贯彻落实《长春市进一步加快科技创新发展的若干意见》(长办发〔2023〕22号)，市科技局会同有关部门，共同制定《实施细则》，加快推动政策落地落实。

　　一是规范政策申报要素。《长春市进一步加快科技创新发展的若干意见》是近几年来非常有份量、有含金量的综合性科技创新政策，有一半的政策事项为首次实施。《实施细则》制定过程中，借鉴了外地经验，规范了支持方式和标准、申报单位和条件、申报材料和实施流程，明确了执行部门。

　　二是严格履行审查程序。征求了市直有关部门、县（市）区和开发区、社会公众的意见，与市财政局就财政资金支持条款多次研究修改，履行了集体研究、风险评估、公平竞争审查、惠企政策审查、合法性审查等程序，各方面意见全都予以采纳。

　　三是同步推进政策落实。边制定《实施细则》，边抓好政策宣传，发布“一图读懂”，结合科技大市场各项活动、与吉林大学等高校院所对接活动，向创新主体面对面解读政策；边征集符合条件的创新主体和项目，高新技术企业认定补助、科技型中小企业评价补助、规模以上企业研发投入补助等政策免申即享、即申即享，所有政策通过长春市政策直达平台落实，除第8条重点产业链科技专项需进一步做好论证工作、第13条新型研发机构明年符合政策申报条件之外，其余政策事项今年全都组织实施。

　　二、主要内容

　　《实施细则》共计19个方面40条，其中，资金支持条款35条、工作条款2条。

　　一是突出企业主体。围绕企业科技创新活动给予全方位支持，包括科技型中小企业评价补助、高新技术企业认定补助、规模以上企业研发投入补助、企业“揭榜挂帅”项目补助、汽车产业重大科技专项、重点产业链科技专项、企业转化域内外科技成果补助、企业重大科技成果转化项目补助，鼓励和推动企业成为科技创新主体。

　　二是突出成果转化。围绕不同形态的科技成果给予全过程支持，包括基础研究成果、技术攻关成果、概念验证成果、中试成功成果、落地转化成果，强化创新成果同企业需求对接，强化机构、平台、载体、金融、人才与成果转化联动，弥补早期成果企业不愿转、资金不愿投的市场不足，全链条打通科技成果转移转化通道。

　　三是突出体系建设。围绕推进科技创新联合治理、多元投入、协同攻关、成果转化、企业培育等方面体系化建设，通过政府主动、干部下沉、对接撮合、多方共建与财政资金引导，把各类创新主体的互动交流开展起来，把市场缺位的平台载体搭建起来，把平台机构的服务效能提升起来，培育一批能够发挥连接和资源整合作用的创新主体和创新组织，加快构建政产学研、产业链上中下游和大中小企业、域内外创新力量协同协作的科技创新格局，构建从基础研究、技术开发到成果转化与孵化的融合创新体制机制，共同作用于科技成果转化和科技企业成长，以科技创新推进产业创新。

　　四是突出评审评价。对院士工作站、科技产业园、产业研究院、概念验证中心、中试基地、科技企业孵化器（众创空间）、技术转移机构、科技中介机构、技术市场、科技金融服务平台、科技成果转化投资联盟、联盟成员机构、国际科技合作基地等方面的支持与绩效评价挂钩，在基础研究专项、重点实验室专项、汽车产业重大科技专项、重点产业链科技专项、科技成果转化项目、青年科技人才（团队）项目、“产业教授”项目等方面通过专家评审择优支持，向创新主体传递干创新、见成效、给支持和部分政策鼓励创新、勤勉尽责、宽容失败的政策导向。