2025年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实中央、省市委关于法治建设与科技创新的决策部署，以法治思维赋能科技管理，以法治建设保障高水平科技自立自强，助力长春全球科研城市排名跃升至第24位（进步6位）、世界百强创新集群排名提高至第72位（进步5位），推动法治政府建设与科技创新深度融合、互促共进。

　　一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）以法治实践破题，激活科技创新核心动能。一是筑牢创新平台根基，支持11家全国重点实验室实施能力建设与重大专项（16个项目），助力长白山、三江、吉光3个省实验室生成项目24个；二是攻坚产业关键技术，投入1亿元支持一汽12个重点项目，攻克34项关键技术，通过“揭榜挂帅”等模式支持企业攻关44项；三是强化企业主体地位，梯度培育科技型企业，年入库科技型中小企业6934户（增长50.8%）、高新技术企业3705户（增长10%），培育雏鹰、瞪羚、种子独角兽等高成长企业305户，占全省的85.2%。四是加速成果转化，组建专班对接项目超300项，通过无偿资助、基金投资、园区赋能、中试遴选、概念验证等系列创新举措，实现本地成果转化超4000项（增长14%）。

　　（二）以制度体系筑基，提升科技治理规范水平。紧扣“科学立法、民主立法”要求，构建全链条制度保障。一是完善政策体系，推动《长春市科技创新条例》配套落地，发布市政府政策5件、局规范性文件7个，覆盖创新主体培育、成果转化、科技金融等领域；二是严把审查关口，落实合法性审查和公平竞争审查“双审查”制度，全年开展合法性审查20次、公平竞争审查38次，清理妨碍公平竞争政策12件，政策制定合规率100%；三是强化动态评估，对重大制度文件实施“2年评估机制”，修订规范性文件1件、废止2件，确保制度适配创新需求。

　　（三）以权力规范立界，守护创新发展良好生态。践行“执法严明、公开公正”要求，强化权力制约监督。一是规范涉企执法，发布《涉企行政检查事项清单》，开设涉企行政执法公示专栏，推行“双随机、一公开”监管，对14户市场主体检查全程使用执法备案智能系统，做到规范文明执法；二是主动接受监督，配合市人大常委会《长春市优化营商环境条例》执法检查获肯定，承办人大建议、政协提案53件，办结率、满意率100%；三是深化政务公开，主动公开信息377条（含政策执行信息63条），办结群众来信来访30件，保障群众知情权与监督权。

　　（四）以服务优化赋能，激发市场主体创新活力。落实“放管服”改革要求，打造法治化营商环境。一是推动政策直达，对高企认定、科技型中小企业评价实行“免申即享”，兑付资金5693万元，惠及企业5576户；二是创新科技金融，构建“种子基金+信贷+股权接力”投后体系，三期未来种子基金投资30个项目，助力企业获信贷超6400万元、接续投资超3.5亿元；三是优化政务服务，完成技术合同认定登记5795份，成交额288.48亿元，同比增长34.25%，网上办理率、群众满意度均达100%；四是保障人才引育，推进外国人工作许可证与社保卡融合集成，审发许可447件（A类人才124人，占比51.67%）。

　　（五）以普法浸润提质，厚植创新法治文化土壤。围绕“全民守法”要求，提升全链条法治素养。一是强化宪法宣传，开展宪法活动周，通过门户网站、公众号等播放宣传片、组织知识答题；二是筑牢安全防线，举办国家安全讲座、发放宣传读本，夯实新安全格局基础；三是精准政策宣贯，通过“进园入企”培训会、高企培训、项目路演等，向创新主体解读科技法规；四是弘扬科学精神，结合科技活动周宣传《科学技术普及法》，推动创新成果惠及公众。

　　二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是法治与业务融合深度不足。部分干部存在“重业务、轻法治”的思想，运用法治思维破解成果转化瓶颈、平台建设难题的能力有待提高。二是法治供给与创新需求适配不够，部分政策文件需进一步细化配套。三是执法能力有待提升，复合型执法人才短缺，针对科技领域专业执法的培训力度不足。四是法治宣传形式单一，新媒体运用不够充分，对企业、高校等创新主体的精准宣传不足，政策知晓率有待提高。

　　三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

　　严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与科技创新同部署、同推进、同考核。一是强化组织领导，成立由局主要负责人任组长的法治政府建设领导小组，全年主持召开法治建设专题党组会4次，审定法治建设工作要点，细化责任分工，形成“主要领导抓总、分管领导抓细、处室协同抓落实”的工作机制。二是健全常态化学习机制，坚持党组理论学习中心组学法，开展习近平法治思想专题学习4次、新法规研学6次、网上旁听庭审1次、执法培训4次，通过“科技大讲堂”提升依法行政能力。三是推动学用深度融合，全年主持审议重要行政决策、规范性文件等32项，均经合法性审查和集体讨论，听取法律顾问意见25次，确保决策于法有据、程序正当。四是统筹治理效能，牵头组建市委科技委员会、科技创新战略合作委员会，建立实体化运行机制，将法治思维贯穿创新体系建设、科技体制改革全过程。

　　四、2026年度推进法治政府建设的工作安排

　　2026年是“十五五”规划开局之年，市科技局将紧扣“新质生产力”发展要求，推动法治政府建设与科技创新深度融合。

　　（一）聚焦新质生产力培育，完善科技法治治理体系。高标准编制科技创新“十五五”规划，深化“教、科、人、金、产”一体化发展，确保企业牵头市级科技攻关项目占比超70%；完善“概念验证+中试基地+产业园区”转化模式，探索“概念验证资金+基金投资”支持方式。

　　（二）聚焦制度执行力提升，夯实法治建设基础支撑。深化科技体制改革，健全科技创新政策体系,严格行政规范性文件“起草-审核-公布-备案-清理”全流程管理，建立公平竞争内部审查机制，开展审查人员专项培训，提升政策制定质量。定期对规范性文件“回头看”，强化制度刚性约束，确保政策落地见效。

　　（三）聚焦执法专业化建设，提升科技领域执法效能。动态调整权责清单，推进权力运行全过程公开；加强行政执法队伍专业化建设，培养复合型执法人才，组织执法培训不少于60学时；规范外国人来华工作许可，推进科技领域信用分级分类监管。

　　（四）厚植营商沃土，构筑企业发展高地。深化惠企政策“免申即享”，扩大政策覆盖范围，确保政策红利直达快享。强化科技金融赋能，完成三期未来种子基金投资，筹建四期种子基金及科技成果转化基金；完善企业梯度培育，加强对科技型企业精准辅导，建立政企常态化沟通机制，精准回应企业诉求。

　　（五）聚焦普法精准化推进，营造全员尊法守法氛围。将习近平法治思想纳入党组常态化学习，完善干部学法用法工作机制；开展政策“进园区、进企业、进高校”活动，运用新媒体提升宣传实效，推动形成“尊法学法守法用法”的创新生态。