2024年，在市委、市政府的正确领导下，市科技局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习习近平法治思想，扎实推进法治建设各项任务落地，不断夯实我市科技法治体系,以科技创新塑造长春发展新优势，在《2024自然指数—科研城市》排名中，长春市位列全球科研城市第30位。

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）落实《科技成果转化法》，本地转化有新成效。打好政策、机制、平台、服务“组合拳”，组成4个专班深入高校院所、企业进行科技政策宣讲，挖掘适合本地的转化项目，完成需求对接300余次；投入10350万元支持11家在长高校院所15个概念验证项目、93个中试放大项目，建设28家科技成果转化中试基地，开展中试服务330项，推动成果转化64项，实现收入7.7亿元；建设12个科技产业园区，开展市院科技合作，吸引中科院优质科技成果在长转化；运用基金等投资硬科技、科创类项目，为被投项目对接属地落地、对接资本弥补缺口、对接产业方寻求合作；支持企业自主转化域内外科技成果199项，其中，省外68项、省内131项，科技成果本地转化达到3500项，增长71%左右。  

　　（二）完善政策法规体系，科技创新涌动新活力。落实重大行政决策法定程序、规范性文件合法性审查和备案制度，涉及经营者经济活动会同市场监督管理局公平竞争审查。市政府常务会、市委常务会审议通过《关于科技创新推动长春高质量发展的若干政策》，市委深改会审议通过《长春市深化科技创新体制机制改革实施方案》，出台《<长春市关于支持在长高校院所科技成果转化若干政策措施>实施细则》、《长春市科技产业园认定管理办法》系列规范性文件，重点加大对早期成果转化项目的支持力度，以“用”为导向，真金白银支持创新和产业培育，进一步激发科技成果转化活力。

　　（三）优化营商环境，服务为民有新作为。一是落实惠企政策直达。对高新技术企业认定、科技型中小企业评价、企业科技攻关和成果转化项目、企业转化域内外科技成果等创新活动推行免申即享、即申即享，认定高新技术企业超1100户，资金兑付1122 万元；入库科技型中小企业4598户，增长约14%。二是优化融资对接服务。联合市委金融办、交通银行举办多场支持科技企业专题融资对接会、“科技金融进园区”、科技型企业专业知识培训会、“吉沪通”—走进上交所等活动，更精准地服务科技型企业。三是开展便民举措。技术合同认定登记点由6个增加到9个，全市技术合同认定登记5810份，成交额214.88亿元，同比增长166%，网上办理率、提前办结率、一次往返率、群众满意度均达到100%，四是引进外国高端人才，审发外国人来华工作许可353件，其中A类人才占总人数比例71.53%。

　　（四）强化监督制约，权力运行更规范透明。一是加强行政执法全流程监管，行政检查做到“事前备案、检前亮证、检中记录、检后可评、事后可查”，行政检查执法备案达100%。二是制定《长春市科技局内控手册》，加强单位内审、科技项目重点抽查等工作。三是自觉接受人大监督、政协监督、公民监督，全年承办人大建议和政协提案45件；门户网站主动公开信息136条，主动公开项目评审结果、支持名单等政策执行信息50条；全年接到群众平台来信58件，均按程序办理完毕。 

　　（五）加强法治宣传教育，普法质效有新加强。一是加强教育，全局参加法治培训2次，网上旁听庭审1次、在线法律知识答题1次，行政执法人员执法培训3次。二是专题普法，开展民法典宣传月、“安全生产日”、“宪法宣传周”等专题普法活动，宣传《长春市养老条例》、《反有组织犯罪法》等新法律，播放法治宣传片，公布典型案例以案释法。三是扩大宣传，利用科技活动周、创新创业大赛、高企培训、双需对接、项目路演等活动，宣传科技政策法规，营造学法遵法用法浓厚氛围。

　　二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）深入学习法治理论不够。少部分干部重科技业务、轻法治学习的思想认识还不同程度存在，法务、业务相互融合、相互促进的深度和广度还需进一步提升。

　　（二）局内部分处室之间协调不够。部分工作涉及相关法规政策较多，业务处室、下属事业单位之间沟通协调不充分，运用法治思维、法治方式分析和解决问题的能力需进一步提升。

　　（三）科技创新法治宣传氛围还需营造。今年虽然在新闻媒体、地铁广告牌、相关网站开展了宣传工作，但普法宣传形式传统单一，深入解读不够。

　　（四）局内公平竞争审查能力还需提升。各处室会公平竞争审查人员少，业务素质有待提升，对公平竞争审查制度的认识和理解不清晰，对局内出台的相关政策措施是否需要审查存在一定界定困难。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况

　　（一）提高政治站位，强化履职尽责。局主要负责人认真学习贯彻《习近平谈治国理政》等有关全面依法治国新思想、新理念、新战略篇章，突出学习习近平法治思想，带头贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神，认真学习《宪法》和《民法典》等重要法律法规，加强本单位法治建设组织领导。坚持全面从严治党、依规治党，落实党内法规制度。从强化班子建设入手，充分发挥民主决策议事作用，重大行政决策事项都经集体讨论。对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，强化线上线下监管相结合，推进一体化监管和柔性执法，严格落实法律顾问和公职律师制度，把各项工作纳入法治轨道。

　　（二）构建科技大格局，强化全域创新治理能力。加强市级层面顶层设计，在组建科技成果转化战略合作委员会的基础上，又组建了市委科技委员会，由市委、市政府主要领导担任主任，建立实体化运行机制，统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，研究全市重大发展战略、重大规划、重大政策，创新资源高效统筹、科技力量一体布局，推动科技创新工作向齐抓共管转变、科技创新指标向加速增长转变、科技创新成效向产业赋能转变。

　　四、2025年度推进法治政府建设的工作安排

　　2025年是实现长春市全面振兴新突破三年攻坚行动的关键一年，市科技局将按照法治政府建设部署要求，推进我局科技创新法治建设再深入、依法行政和科技创新水平再提升。

　　（一）进一步强化科技创新治理能力。发挥好市委科技委员会、科技成果转化战略合作委员会作用，打造共建共享的创新联合体、利益共同体，协同作战、协力攻坚。

　　（二）进一步加速成果本地转化。一是做强做实长春未来科创集团。提升集团综合运营能力，建立灵活用人机制，强化科创服务职能。二是抓好成果转化平台建设。再谋划建设一批概念验证中心、中试平台基地、科技产业园区，推动科研成果向中试成果、中试成果向产业化成果转化。三是创新转化支持方式。实施科技成果转化项目“先投后股”、前置支持，常态化举办长春“自创杯”创新创业大赛、“创客中国”中小企业创新创业大赛等赛事活动。

　　（三）进一步提高科技创新规范化水平。落实《长春市科技创新条例》、《长春市科技发展计划项目管理办法》等政策法规，统筹完善配套措施，着眼科技创新实践再探索制定一批政策制度，进一步完善科技创新体系、优化科技创新生态。

　　（四）进一步提升科创服务能力。一是打造政银企融资新模式。通过扩大科技贷款风险补偿资金规模等措施，与银行、担保等金融机构加深合作，围绕“硬核”技术、初创企业等开发创新金融产品和服务，加大科技金融产品供给。二是强化政务服务。推进政务服务标准化规范化便利化，落实好“高效办成一件事”、惠企政策免申即享。

　　（五）进一步加强科技依法行政能力。强化领导干部学法用法，增强运用法治思维和法治方式解决问题能力。落实权责清单动态调整，推进行政许可、行政确认等权力行使过程和结果公开，落实“双随机、一公开”、“互联网+监管”，规范外国人来华工作许可行政检查。落实普法责任制，增强法治宣传感染力、影响力。

 

　　长春市科学技术局

　　2025年2月17日

本条信息发布：初审，赵红研；复审，朴兵；终审，王立章