长春市工商业联合会：

　　贵单位在市政协十四届五次会议上提出的《关于引导长春市民营企业融入科技创新，加快高质量发展的提案》（第1号）收悉，非常感谢您对科技创新方面工作的关注，提出的强化政策引导、构建“引育留用”体系、打通成果转化“最后一公里”、打造科技金融支撑体系、营造创新生态举措对我市科技创新工作具有很强的指导意义。经过认真研究，现答复如下：

　　一、加强政策精准引导

　　贯彻落实《〈关于科技创新推动长春高质量发展的若干政策〉实施细则》，加快合法合规、符合公平性竞争审查要求的政策落地见效，精准引导民营企业融入科技创新，助推民营企业高质量发展。

　　二、构建人才引育与留用体系

　　一是加大人才引进力度。贯彻落实《关于进一步激励人才引领支撑长春高质量发展的若干政策》，从企业单位支持和高层次人才政策两个方面，引进培养用好各方面优秀人才。

　　二是加强人才激励体系建设。贯彻落实《吉林省全面深化职务科技成果改革实施方案》，着力解决职务科技成果不愿转、不敢转、不好转问题，切实保障科研人员权益。

　　三是加强人才培养体系建设。贯彻落实《长春市科技创新引领新质生产力发展行动计划（2025—2027年）》，实施“大科学家计划”，着力培养战略科学家、一流科技领军人才和创新团队。实施“长春英才支持计划”，培养科技创新、产业创新等领域高素质人才。实施“百万蓝领产业人才培养工程”，培养产业人才。

　　三、打通成果转化“最后一公里”

　　一是加强中试基地、科技企业孵化器、科技产业园载体建设。支持民营企业建设中试基地，符合条件的给予补助；支持民营企业与区县共建科技产业园，根据绩效给予补助。支持民营企业建设科技型企业孵化器，对符合条件的科技型企业孵化器给予补助。目前我市级中试基地、产业园区，科技型企业孵化器分别增至44个、18个、76个，正逐步建立科技产业园、科技型企业孵化器评价体系，以评促建，提升转化服务能力。

　　二是探索“拨投结合”新模式。重大产业技术攻关阶段，支持民营企业开展基础研究，开展核心技术攻克，开展技术难题“揭榜挂帅”。科技成果转化阶段，研究制定科技成果转化“先投后股”项目资金管理办法，实施“先投后股”科技成果转化计划项目，单个项目支持金额原则上不超过该成果转化项目预期总投入的50%，且金额不超过700万元。实施“基金+补助”项目，每个项目每年最高给予1000万元补助。

　　四、打造科技金融支撑体系

　　一是关于扩大科创基金规模与覆盖面，落实投早、投小、投长期、投硬科技政策。高效运作未来种子基金，累计投资项目92个、金额3.3953亿元。进一步完善“种子基金+财政补助+银行信贷+股权接力+创业培训+产业合作”的投后赋能体系，为11户被投企业争取信誉贷款超6400万，协助19户被投企业获得接续投资4.29亿元，助力20余户被投企业与其他公司进行产品研制和采购合作。通过链接政策、技术、产业等多方资源，扶持初创企业跨越“死亡谷”。推动县（市）区、开发区共组建科创基金15支，打造从市级向区县级扩散的政府基金群，初步形成种子基金先期投、长兴基金接力投、国有资本与社会资本联合投的投资机制。下一步将继续完善“股贷债保”联动支撑体系，设立长春市科技成果转化基金（一期规模2000万元），重点投向高校院所“萌芽期”就地转化项目。组建规模1.5亿元四期种子基金，目前资金已全部到位，正在中基协备案。

　　二是推动企业上市融资。鼓励企业通过并购重组等方式，实现多元化上市融资。市金融办推荐、协助有需要的企业参加省委金融办“吉翔”计划等企业上市、重组并购相关培训，推动科技型民营企业上市融资，快速发展。

　　五、营造“热带雨林”式创新生态

　　一是建设跨部门、跨领域的数据共享中心。市政数局牵头，依托省统建数据交换共享平台，共享相关数据。目前已形成完善的数据共享机制，数据共享交换实现与全省互通共享。以应用场景为牵引，建立健全政务数据供需对接机制，推进政务数据跨地区、跨部门、跨层级高效共享共用。

　　二是实施创新生态优化升级工程，开展知识产权示范建设行动、创新创业氛围营造行动。市市场局等有关部门共同推进国家知识产权强市建设示范城市建设，加强关键领域自主知识产权创造和储备。高标准打造知识产权公共服务标准化城市建设试点，完善普惠可及、支撑重点的多层次、多元化知识产权供给。强化《关于科技创新推动长春高质量发展的若干政策》等政策措施落地见效。培育创新文化，在全社会营造科技第一生产力、创新第一动力、人才第一资源的浓厚氛围。

　　三是关于弘扬企业家精神，鼓励建立现代企业制度。通过新闻媒体、商务论坛、会展交流等多种渠道扩大我市科技企业影响，塑造企业品牌，提升民营科技企业和企业家知晓度和影响力，营造全社会关注、支持、投资科技型企业的良好局面。招募、储备已成功创办或运营企业的规模达到亿元以上企业家、有管理基金规模达到亿元以上早期投资经验的天使（风险）投资人成为创业合伙人，为有合伙人需求的初创科技企业匹配、对接创业合伙人，弥补初创企业市场开拓、企业管理不足，助力企业建立现代企业制度，共享企业发展收益。

 

 

　　2026年7月30日

　　本条信息发布初审：张超凡，复审：刘永学，终审：陈延礼