对市政协十四届一次会议第54号提案的答复

长科议字〔2022〕24号

马辉委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于把长春打造成科技创新城的建议》的提案（第054号）已收悉，现答复如下：

　　（一）关于谋划一批重大科技基础设施项目的建议

　　目前，吉林大学综合极端条件实验装置项目建设进展顺利。长春光机所大口径空间光学载荷综合环模试验中心主要仪器设备已完成安装，基建大楼主体验收完毕。理工大学省部共建“空间光电探测与光信息传输”国家重点实验室建设运行方案已经通过科技部论证。

　　下一步，我们将着力谋划一批标志性、稀缺性重大科技创新平台，持续推动综合极端条件实验装置、大口径空间光学载荷综合环境实验平台建设，推进地球探测与成像、碳纤维及复合材料、黑土地保护与利用国家重点实验室申请建设，2022年，实现省级以上各类创新平台150个以上。

　　（二）关于推动建设吉林特色研究平台的建议

　　长春市高度重视平台建设，推动重大科技创新平台建设取得实质性进展。东北地理所“黑土地保护与利用”国家重点实验室已纳入中科院首批13个国家重点实验室建设重组序列，建设方案已通过中科院重组办评审并正式提交中科院申报系统。东北师大“细胞和基因药物质量控制重点实验室”和吉林大学第一医院“疫苗与细胞治疗产品人源化动物模型评价重点实验室”成为国家药监局认定的重点实验室。

　　下一步，我们将持续加大创新平台建设力度，深入推进一汽集团、中车长客、吉林大学、东北师范大学、长春光机所、长春应化所等大企大校大所创新合作。加快推动长春市与华为、神州数码等头部企业深度融合发展，加快数字化转型。全力推动集成光电子学等11个国家重点实验室优化重组，组建黑土地保护与利用等3个全国重点实验室，建设数智化汽车、国家半导体激光等2个技术创新中心。全力推进北湖科学城、净月科创谷、经开光电小镇、汽开红旗小镇建设。大力推广摆渡创新工场经验，提升吉广广告产业园、吉林省青年创业园等载体服务水平，引进打造奥咨达医疗器械产业园等一批专业化平台。

　　（三）关于建立灵活的创新机制建议

　　长春市坚持像打造营商环境一样打造科技创新环境，高标准打造科技创新环境。按照全市营商环境“1210”总体部署，会同市发改委等部门制定出台了《长春市产学研协同创新行动专项工作方案》大力推进体制机制创新。作为全市7个政策点标准化试点部门之一，及时完成了3个政策文件近20个政策点的标准化梳理，率先通过城市智能体应用场景兑付高企认定后补助6504万元，实现“政策直达”，成功推动企业研发投入后补助、科技企业贷款贴息后补助等纳入市政务中心系统“一网通办”，全面提升政策落实效率。

　　下一步，将进一步健全产学研融通创新机制，着力打造产学研融通示范机构，筛选一批科研成果质量高、转化落地能力强的高校院所，打造产学研融通试点示范机构，在机制体制和政策措施方面先行先试。协调高校院所主管部门，联合制定试点示范高校院所相关免责条款、权益分配条款、巡视检查条款。支持试点示范高校院所实行产学研合作人员职称评聘特殊政策和市级科技项目特殊支持政策。创建“产学研创新联盟”。构建产学研协同创新体系，建立产业创新投资机制，创建长春智能制造、生物医药、光电信息、新材料、新能源汽车等产学研创新联盟，实现“政产学研金服用”深度融合，联合开展技术攻关，共享创新平台和科研成果、共育创新人才。

　　（四）关于构建权责统一的奖惩机制建议

　　市科技局扎实推进“万人助万企”和“助企纾困”行动，全年为企业推送助企惠企政策30余件次，为东方制药、长春一东等多家企业协调解决实际难题，积极开展“服务企业周”“双创活动周”等活动，联合各类“双创”载体举办的“双创项目成果展示路演会”“2021双创吉林?孵化生态新发展峰会”取得良好成效。制定并落实《长春市地区绩效考核科技工作考评细则》，将高企培育等指标纳入县（市）区、开发区绩效考评体系，形成工作合力。

　　下一步，将以企业需求为内核，依据企业发展周期，在资金补贴、产业辅导、市场对接、金融支持等多方面多维度加强服务，助力企业发展。将科技创新重要指标纳入地区绩效考核，促进形成县（市）区、开发区协同联动工作合力，推动科技创新高质量发展。

　　（五）关于提高高校院所科教创新实力建议

　　“十三五”以来，市科技局支持吉大、师大两所高校承担和合作承担市级重点科技项目129项，推动了易点科技、博立电子、祈健生物、东城环保等一批企业快速成长，特别是通过一汽自主创新、高速智能动车组两个重大科技专项平台，支持了吉大“硅基光电子集成车载固态激光雷达芯片的设计研制及测试验证”“高速智能动车组牵引系统故障自诊断与容错控制方法研究”、师大东驰新能源“全固态电池系统关键技术研究”等14个项目、投入市级科技资金1463万元、带动企业自筹8318万元，深化了两校与一汽、长客等龙头企业产学研合作，在支持高校科技创新、解决企业“卡脖子”技术、促进成果转化等方面发挥重要作用。

　　下一步，一是将吉林大学、东北师范大学纳入建设世界一流高校院所重大科技专项给予重点支持，集中全市科技资源和两校最优质创新资源，支持两校聚焦我市主导产业、战略性新兴产业实施的重点科技攻关和重大科技成果转化项目。二是积极推动高校科技成果转化，支持长发集团与吉大依托“山水湾公园综合服务楼”建设吉林大学长春技术转移中心，支持长春新区与吉大建设吉林大学（越达）科技成果转化基地及概念验证中心。积极征集、评估在长高校院所科技成果，将建立可转化科技成果库，择机向社会发布并组织产学研对接。三是深化重点高校院所沟通协调机制，按照市委市政府“四服务”工作部署，成立大校大院大所创新成果跟踪服务专班，搭建市长、校（院、所）长、董事长“三长”交流平台，进一步深化政产学研互动对接，高效推动科技成果在长转化，推动科技与生产紧密结合。

　　（六）关于集聚多层次科技创新人才建议

　　长春市高度重视人才工作，始终坚持发挥人才作用，在科技人才培养使用、支持汽车产业发展、科技成果转化等方面做了大量的工作。一是抓好青年科技人才的培养。支持青年科技人才在原始创新、国家科技发展前沿、关键核心技术攻关等重点领域开展创新研究和领办创办科技型企业，2021年共有12人获得经费支持。二是发挥科技人才作用。设置重点研发、技术创新引导等计划，以科技计划的形式加大对科技人才的支持，发挥科技人才在我市经济发展中的引领作用。2021年重大科技专项立项10项，立项经费560万元；重点研发计划立项203项，立项经费4963万元。三是建立科技企业家培育库。从营业收入2000万以上的高新技术企业中，遴选100户核心竞争力强、行业带动性大、细分领域处于领先地位的科技创新型领军企业，建立重点培育科技领军企业库及重点培养科技型企业家数据库，发挥科技企业家在科技创新中的重要作用。

　　下一步，我们将抓好科技人才培养使用，发挥人才支撑作用。积极谋划出台《关于实施新时代人才振兴工程 助力长春振兴发展率先突破的实施意见》《关于实施新时代人才振兴工程 激励人才引领“六城联动”发展的若干政策》等人才政策，进一步发挥科技人才对科技创新的支撑作用。

　　再次感谢您为长春科技创新发展建言献策，真诚邀请您始终关注我市科技创新发展情况，为今后我市科技创新工作提出更多宝贵意见。

2022年7月28日