对市政协十四届一次会议第230号提案的答复

长科议字〔2022〕22号

毛绍庆委员：

　　您在市政协第十四届第一次会议上提出的关于《关于建设科技创新城，聚焦产业集群，打造“双创”示范基地的建议》的提案(第230号)收悉，现答复如下：

　　非常感谢毛绍庆委员对我市建设科技创新城给予的关注。提案中提出的《关于建设科技创新城，聚焦产业集群，打造“双创”示范基地的建议》的建议非常好，在就怎样将双创工作与产业发展有效结合，如何打造主导产业鲜明、产业链完整、融通发展的创新创业产业生态的建议中，表达出了的解决现实问题的迫切心情和对建设科技创新城的热切希望，将鼓舞和鞭策我们进一步增强责任感和使命感。

　　一、我市双创工作的基本情况

　　推进大众创业万众创新，是党中央、国务院作出的重要战略部署。近年来，面对错综复杂的国内外形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，长春持续深化改革开放，深入实施创新驱动发展战略，广泛开展双创，收到了显著成效,双创载体不断增加，长春拥有各级各类双创载体200余个，总面积近700万平方米、在孵企业达到5400户以上、吸纳就业近14万人；创新能力不断提升，长春进入全球前100强创新集群，排名第87位；全球科研城市排名第38位；创业热情不断释放，上半年，全市新登记市场主体15.2万户、增长77.5%。开发就业岗位8.5万个、增长48.5%，城镇新增就业人数7.7万人、增长61.5%；创业环境不断优化，引进华为、科大讯飞等50余家企业，对接国家“揭榜挂帅”战略，攻关卡脖子难题。

　　二、打造具有长春特色“双创”高地

　　建设科技创新城，贯彻全省“一主六双”高质量发展战略“双基地”建设要求，将继续推动大企大校大所带动“双创”，构建多层次、全体系的创新创业载体，打造“双创”升级版，建设具有长春特色“双创”高地。

　　充分发挥长春市产业基础优势，结合科研院所和企业重点科创成果，针对汽车装备、现代农业、新材料产业等多个重点领域加大创新力度形成突破，打造具有高度城市品牌特色的创新型产业集群。

　　为此，长春市的“双创”工作主要着力与5个方面：

　　一是开展双创载体建设。近年来，我市以大企、大校、大所为依托，打造了吉大“双创”小镇、红旗学院、光电小镇等产学研协同创新平台。以政策为引导，鼓励民营资本和社会资本利用闲置资源改造建设一批创业工场、双创小镇、创业社区等双创载体。未来，我市将聚焦双创载体提质升级，以推行“创业导师”机制、构建信息化双创管理平台为抓手，打造我市双创载体标准和评价机制，全方位开展双创载体孵化体系建设工作。

　　二是强化“双创”金融支撑。金融是双创的血液，近年来，我市积极探索金融促双创发展机制，以贷、投、担等多种形式支持了一大批高新技术企业，下一步，我们将谋划设立市级“双创”专项资金，发放市级“双创”券，重点支持战略性新兴产业和高技术产业早中期、初创期创新型企业发展。探索设立“长科创投基金”，引导创业投资机构投资初创期科技型中小企业。发挥财税政策作用，支持天使投资、创业投资发展，鼓励各级、各类“双创”服务平台设立科技成果转化基金或者风险基金，着力解决创客融资难、融资贵等问题。

　　三是夯实“双创”人才保障。人才是双创的源头，近年来我们全面实施人才强市战略，我市先后发起名校优生“聚长行动”，对标珠三角、长三角城市群的人才引进政策，确保长春的人才待遇保障丰厚实惠。突出“高精尖缺”导向，实施“长春英才”高层次人才引进培养计划，支持企业和高校院所设立“候鸟型”人才工作站和“离岸创新基地”等柔性引才平台，持续开展“促进高校毕业生留长创业就业服务工程”。努力将长春成为打造“近悦远来”的双创人才集聚高地。

　　四是完善“双创”生态体系。今年我市制定了《长春市产学研协同创新行动工作方案》，积极推动“产、学、研”协同创新发展。出台实施《长春市促进科技成果转化实施意见》《长春市促进科技成果转化条例》，全力促进科技成果转化为现实生产力。下一步，我市将高质量建设中国（长春）知识产权保护中心，建立健全知识产权快速协同保护各项工作制度、规范工作流程和程序，提高知识产权侵权案件的维权确权效率。支持院士及其团队在长投资创业、科技成果在长转化。

　　五是优化“双创”发展环境。优化创新创业环境，我市将持续发力。不断深化“放管服”“最多跑一次”等营商环境改革，紧盯进入全国营商环境第一方阵目标，高质量助力企业发展。我市将以高质量开展“双创周”系列活动为契机，积极承办“创客中国”“中国创翼”创新创业大赛等国家双创重点赛事，持续开展“创新创业风云人物”评选活动，全方面营造创新创业的浓厚氛围。

　　再次对毛绍庆委员提出的建议表示衷心的感谢，欢迎经常对市科技局的工作进行监督指导，提出意见与建议，以利于我们不断改进工作，为加快我市科技事业发展做出应有贡献。

2022年7月28日