对市政协十四届一次会议第096号提案的答复

长科议字〔2022〕16号

李娜委员：

　　您在市政协十四届一次会议上提出的《关于优化长春市营商环境，推动我市建设国家区域创新中心的提案》收悉，经认真研究，现答复如下。

　　非常感谢您对长春市科技创新事业发展给予的关注和在实际工作中做出的重要贡献。创新是第一动力。近年来，长春市科技局认真学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，坚持“四个面向”，矢志科技自立自强，国家区域创新中心建设取得了重要进展，为长春市全面振兴全方位振兴提供了科技支撑。

　　一、关于建立健全政策支持机制，营造科技创新良好环境的建议

　　市科技局对接国家和省市“新政”的出台，结合科技创新发展需要，对现行市级科技创新政策进行了标准化梳理。《长春市科技创新条例》正式实施，印发了《关于持续开展减轻科研人员负担激发创新活力专项行动工作方案》和《关于建立在长重点高校院所沟通协调机制的实施方案》，进一步健全了科技创新政策体系。目前，我们正在组织起草关于科技成果转化的政策、关于推进国家自主创新示范区建设的政策等。率先通过市政数局城市智能体应用场景兑付高企认定后补助6504万元，实现“政策直达”，推动企业研发投入后补助、科技企业贷款贴息后补助等纳入市政务中心系统“一网通办”，全面提升政策落实效率。同时，我们不断完善长春科技网站，加强信息公开，及时公布新政策、办事指南、科技计划项目申报流程图等，方便企业和群众办事。

　　下一步，市科技局将加强高位统筹，抓规划、抓政策、抓服务，分解《长春市科技创新条例》任务，制定出台符合我市实际的科技创新政策措施，加强政策落地。

　　二、关于不断优化完善创新平台，加强科技企业孵化的建议

　　长春国家自主创新示范区和长春国家农业高新技术产业示范区于近期成功获批，这对于加快建设国家区域创新中心具有重要的意义。吉林省、长春市、长春光机所联合建设的集技术创新、人才培养、成果转化、产业孵化于一体的国际一流创新平台——国家半导体激光技术创新中心已竣工并投入运营。黑土地保护与利用国家重点实验室、吉林大学综合极端条件实验装置项目、省部共建“空间目标光电探测技术与应用”国家重点实验室等重大创新平台建设进展顺利。实施科技企业孵化器（众创空间）建设专项，积极引导各县（市）区、开发区结合区域优势，建设科技企业孵化器和双创基地，摆渡创新工场打造新型众创空间的经验做法获得国务院办公厅通报表扬。双阳区成为省级农业科技园区。长春新区加快建设“环吉大双创生态圈”和“环中科院系双创生态圈”，先后与吉林大学、理工大学、中科院长春分院、长春光机所、长春应化所签署战略合作协议，推进“海容荟双创小镇”“长智光谷产业园”“精细化工产业园”建设。支持长春红旗、智能装备、固态电池、数字经济等产学研联盟发展。

　　下一步，我们将继续支持高校院所建设重大科技平台，争创“国字号”，支持科技企业孵化器（众创空间）发展，打造“大众创业万众创新”，支持长春新区建设“环吉大双创生态圈”和“环中科院系双创生态圈”、北湖科学城等，加快组建新材料产业技术创新联盟，发挥产学研技术创新联盟作用。

　　三、关于打造科技创新示范中心，做好企业服务的建议

　　市科技局制定印发了《长春市新型研发机构管理暂行办法》，完成备案市级新型研发机构15家。建设长春市科技金融创新服务中心，汇集了科技天使投资、风险投资、科技小贷、科技担保、产业基金、科技支行、互联网普惠科技金融服务平台、中介服务机构等投融资资源，2021年组织投融资项目线上推介对接会7场，科技金融“红娘团队”深入企业服务120余次，为科技企业办理投融资业务25亿元。完善长春市科技大市场功能，打造集“资源汇聚、供需链接、服务撮合、技术交易、成果转化”功能于一体的科技公共服务平台，建设企业技术需求库和科技成果库，打造信息对称、互动通畅、资源共享、服务增效的科技创新创业服务体系。依托长春农博园建设全国农业科技成果转移服务中心、国家种业科技成果产权交易中心（长春分中心），推广展示现代农业新技术130余项。举办了产学研科技成果转化对接暨科技企业走进理工大学活动，推进产学研合作。

　　下一步，市科技局将推进科技服务平台建设，为企业和高校院所提供优质服务，联合长春国投公司抓好长春科技大市场的新建工作，继续完善服务功能，促进科技与金融相结合，解决科技企业融资难融资贵的问题。

　　四、关于优化人才引进体系，构筑科技创新的人才高地的建议

　　2021年，市科技计划设立应用基础研究专项，支持长春市域内高校院所围绕全市科技和产业发展需求，聚焦前瞻性、战略性和基础性科学问题开展应用基础研究。实施了青年科技人才创新创业专项，重点为青年科技人才在长创新创业提供更好的支持和更大的舞台，增强科技人才（团队）引用留吸引力。长春高新区制定实施了《“长白慧谷”英才计划实施办法》，有针对性地出台了各项人才扶持政策和奖励办法，设立专项资金，吸引和集聚域内外高层次创新创业人才在长创新创业。

　　下一步，将深入实施人才强市战略，抓好科技领军人才、高技能人才和创新型企业家人才队伍建设，营造更优人才政策环境。支持院士在长创办企业、转化科技成果，支持高校毕业生在长就业创业。

　　再次对您提出的建议表示衷心的感谢，欢迎您经常对长春市科技创新工作进行监督指导，提出意见与建议，以利于我们不断的改进工作，提高长春市科技创新能力，为建设国家创新型城市做出更大的贡献。

2022年7月28日