对市政协十三届四次会议第389号提案的答复
代桂霞委员：
您在市政协十三届四次会议上提出的《以物流产业为视角推进产学研深度融合的建议》的提案（第389号）收悉，现答复如下：
您在提案中以物流产业为视角对我市产学研深度融合情况进行了深入调研，对目前我市产学研深度融合过程中存在的问题进行了客观分析，围绕设立产学研协同创新基金、搭建联动平台、建立协同育人机制和加强宏观指引等提出了宝贵意见，我们深受感动、鼓舞和启发，完全赞同并欣然接受。
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出 “深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化”。长春市委市政府于2014年8月底制定《关于建立产学研协同创新机制试点工作方案》，确定了总体要求、主要目标、基本任务和保障措施，深入实施“1238”战略工程（1大平台、2大载体、3类中心、8大协同创新基地），强化科技创新主体培育，推进实施“三百工程”，努力建立和完善“三大协同创新机制”（企业主体市场导向的科技成果转化“舟桥”机制、科技人才服务地方经济发展的评价与激励机制、科技资源开放共享的市场化机制）,为推进我市产学研协同质量和效能提供强大支撑。截至2019年底，全市发明专利申请量9215件，超出方案2020年目标2215件；技术合同成交额实现464.54亿元，超出方案2020年目标404.54亿元；现有高新技术企业1322户和科技型小巨人企业1147户，分别超出方案2020年目标822和647户。发展国家级重点实验室11个，省级重点实验室72个，省级科技成果转化中试中心20个，省级工程技术研究中心118个，省级国际合作基地31个，省级产业技术创新联盟25家。
正如您在议案中对我市物流行业产学研深度融合过程中存在问题的剖析，与国内发达地区相比，我市产学研深度融合过程中还存在经费支持力度不足、运行机制不完善、人才培养效果不好、宏观环境不理想等问题。全社会R&D经费投入、地方科技财政支出不足问题明显，全社会R&D经费投入占GDP比重除2015年达到2%指标以外，其他年度均未达标，其中2017年、2018年比重分别是1.44%、1.27%，呈下降趋势；科技创新服务体系不健全，科技创新中介服务机构和专业化人才缺失等现实问题突出。需要我们认真学习和借鉴国外和国内产学研经验启示，强化政策引导，立足现实基础，深化产学研体制机制改革，完善产学研深度融合技术创新体系，全面提升企业、产业和区域创新能力，充分发挥科技创新对我市经济社会发展的引领和支撑作用，努力推进我市协同创新水平。今后的工作中，坚持市场需求导向、坚持企业创新主体地位、坚持政府引导，着重抓好如下工作：
一是强化创新主体培育，解决创新需求质量问题。深入开展科技型中小企业、高新技术企业和科技型“小巨人”认定工作，采取有效手段培育和引导企业注重引才引智、规范研发行为，提高内升动力。落实企业研发费用加计扣除、技术交易后补助、贷款贴息等政策，降低科技企业研发投入成本。继续实施“双十工程”计划，重点解决企业创新发展技术瓶颈问题。
二是注重引导高校院所科技创新供给侧改革，解决创新供给与需求融通发展问题。强化引导高校院所面向区域逐步开放科技创新资源，建立和完善与地方政府、企业常态化产学研融通体制机制；深入推进“三评”改革和职务科技成果转化“三权”改革，加大对应用型科技研发人才的培养，深入推进市财政科研项目管理资金改革，赋予科研项目承担单位和科研人员自主权，逐步构建以增加知识价值为导向的激励机制；强化以高校院所为依托、以创新需求为导向的技术创新平台建设，重点解决高校院所研究方向与市场技术发展需求不一致的矛盾，逐步引导高校院所科研发展方向由注重理论创新向注重应用需求创新转变，实现高校与企业创新要素、创新资源和创新团队的无缝对接。
三是努力营造产学研协同创新生态。强化科技创新公共服务平台建设，形成构建“政产学研用金介”公共服务网络，畅通产学研协同创新供需资源、信息和服务渠道，提升产学研协同创新公共服务质量。不断深化科技金融改革，不断增加产学研财政投入总量，推动贷款贴息、风险投资、知识产权质押融资等政策，引导社会资本面向科技创新融资，同时降低科技创新融资成本。引导高校院所完善科技成果转化的综合服务体系，培育和组建类型多样、功能齐备的科技成果转化专职服务机构。培育和发展多样化的社会中介服务机构，搭建产业、高校院所与政府桥梁和纽带，提升科技创新和成果转化的质量效益。
再次感谢您为长春科技创新发展建言献策，真诚邀请您始终关注我市科技创新发展情况，为今后我市科技创新改革提出更多宝贵意见。
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