案由: 关于加快推进在长高校知识产权运营的建议 

　　编号:155

　　提案者: 艾春明、张利彪

　　提案内容:

　　一、基本情况

　　知识产权是创新驱动发展的重要动力和创新型经济发展的重要支撑，知识产权竞争力已经成为衡量国家和地区综合竞争力的重要指标。知识产权包括专利、商标、版权、技术秘密、商业秘密等。以专利为代表知识产权管理及运营，一般来说是指通过“对专利或专利申请进行管理，促进专利技术的应用和转化，实现专利技术价值或者效能的活动。”

　　长春市发明专利基本情况截止到2018年前9个月年，有效专利总量为9886件，其中大专院校占41.5%，科研单位占22.7%，企业占27.3%，个人和机关团体占9.5%。明显大专院校是有效专利维持的主体。近三年的情况来看，在专利授权量前30位单位中，大专科研院校占17家。长春市现有专利代理机构9家。再结合其他的数据，如专利的申请总量、专利有效率、专利转化情况等数据，我们发现，在长高校虽然在专利申请等量上相对有优势，加强管理及推进运营等方面还有很大的提升空间。在长高校存在科技成果向现实生产力转化不顺畅、知识产权管理、成果转化、运营领域的进展滞后等问题。

　　二、产生问题的主要原因

　　1.高校知识产权信息服务体系有待进一步完善。

　　高校管理部门推荐的专利代理机构，基本上处于知识产权服务代理的初级阶段，没有运营发展，专利权的经济价值并没有得到充分体现，创新效益不明显。

　　2.产学研结合不够紧密。

　　长春市高校科研单位较多，专利拥有量大，但企业借力比较少，没有形成有效的产学研结合机制。高校研发出的科技成果转化率低下，远远没有发挥出对长春市经济发展贡献的作用。

　　3.合作开发和委托开发不受重视。

　　应用性是企业衡量科技成果价值的最主要标准，因而与企业合作开发或委托开发形成的科技成果，通常都具有较为广阔的市场前景。从理论上而言，这部分科技成果理应获得更多关注，而反观高校的做法：轻视横向项目，评价标准倾斜纵向项目。表现在专利申请上，就是不考虑专利的实际价值，仅追求申请专利的数量。总之，机制不完善、专利适用性小、校企合作途径匮乏、转化渠道少。

　　4.高校缺少成果转化运营机构。

　　高校管理机构行政化特征明显，大多数高校知识产权管理机构工作内容简单，主要负责制定政策、登记科研成果、管理专利申请和维持、登记与审核专利许可转让、管理专项基金等行政管理式的活动。缺乏独立性的科技成果转化部门，也难以形成一支既懂技术又善经营、了解政策法规且具有融资管理能力的复合型人才队伍。知识产权转化运用涉及知识产权价值评估、相关法律保障、投融资及担保、信用评价等多个专业领域，需要大量具有专业知识和丰富实践经验的人才提供专业性服务。

　　三、建议和对策

　　1.政府引导高校建立知识产权数据服务平台。

　　建立知识产权运据服务平台，可以最大限度的发挥市场配置资源的基础性作用，降低科技创新成本，加快成果转化。通过该平台，可提供包括专利检索和分析功能、专利预警、在线知识产权信息管理和专利申请流程管理等多种功能。也可以依托国家知识产权公共运营服务平台的知识产权大数据资源，建设专利导航大数据中心，充分利用专利大数据分析，结合行业发展和市场竞争信息提高科技创新效率，提升产业发展层次，推动形成若干专利竞争优势明显的产业集群。

　　2. 完善高校知识产权管理机制。

　　高校可出台关于知识产权管理与奖励机制，设立知识产权专项基金，专款专用，用于教师申请维护保护专利；完善教师考核工作标准，在教师课题考核时可加大专利考核力度；合理分配知识产权所属利益，明确知识产权转化的利益分配，使教师的利益最大化。教师和学生应该对知识产权有全新的认知，完善高校知识产权管理体系，提高知识产权的产业化。

　　3. 构建加快科技成果转化的体制机制。

　　建立有利于激励技术创新和技术发明人的产权机构和收益分配方案，鼓励使用期权，股权等灵活方式调动科研人员创新积极性。可试行科技成果和知识产权混合所有制，允许研发团队和本单位联合联合申报共同权力人，允许高校、院所领导及相关负责人获得相应股份或其他形式的奖励。鼓励高校院所设立知识产权转移机构，自主开展转移转化工作。

　　4. 成立高校企业联合专利服务机构。

　　通过建立专利服务机构，提供知识产权登记、查询、交易、托管、融资、运营等多样化服务。为高校的应用研究与企业需求接轨，根据需求进行有目的的技术开发和产品研发；寻求合理的高校、企业、运营机构三方的利润分配机制，在此运营模式中三方均能获利，以此推动知识产权市场。也可以提供知识产权法律、咨询、代理、评估、交易、托管、司法鉴定等服务。