案由：关于我市发展人工智能产业集群的建议

编号：206

提案者：李娟娟

提案内容（摘要）：

人工智能产业是以大数据为基础，人工智能关键算法为核心，具有非常广泛的应用场景，如，汽车产业、机器人、现代农业、智能医疗、智慧城市、智慧政务等。人工智能产业的发展是传统企业升级的必要条件，是高新技术发展的推动力，是建设智慧城市、智能工厂以及现代化农业的重要基础。大力发展人工智能产业集群，为科技企业提供人工智能的硬件基础并建立大数据中心，不仅可以给科技企业提供基于数据的智能化解决方案，还在智慧城市的建设中起到重要的推动作用。

一、我市发展人工智能产业集群的需求与挑战

1.人工智能技术在高端制造业、公共服务业、现代农业等领域有着广泛的应用场景，全球科技企业均在纷纷布局人工智能领域，人工智能技术几年间已经从实验室逐步走向产业化。

2.根据资本市场投资数据分析，国内企业多从应用层布局人工智能。目前我国获得人工智能投资的企业中约71%为应用类企业、26%为技术类企业、基础资源类企业仅占3%，其中软件服务类企业占据所有获投企业的83%。另外，与国际上重点投资机器学习不同，技术类企业的投资超半数聚焦于机器视觉领域，投资机器学习仅占9%，且多为巨头型企业。

3.我市具有较为雄厚的传统工业基础，随着新生代消费者的快速崛起、新品牌不断涌入市场，新能源、智能制造等诉求日益加剧，工业转型已经迫在眉睫。发展人工智能产业集群，打造人工智能全产业链条的密集型产业集群，能够为我市企业的产品升级、企业转型提供强有力的科技支持。基于大数据的服务体系，使各企业有效的进行资源共享，提高中小企业的生存能力，增强成长型企业的营收能力。

二、国内发展人工智能产业集群的经验与特点

（一）广州南沙

1.广州南沙大力打造国际人工智能产业集群，为了实现人工智能产业的全面支持，由人工智能企业联合成立研发公共服务平台及其运营团队，吸引人工智能高端人才团队进驻并开展产业研究。

2.对于广州南沙国际人工智能高级研究院，政府将给予落户奖励。公共技术支撑平台搭建补助、运营服务扶持和办公场地补贴等，预计超过4亿元。特别是对于公共技术支撑平台，政府将给予高达49%的补贴，计划建设一整套国际一流、国内领先、开放使用的大型人工智能公共技术软硬件和数据基础平台，满足5至10年内各种人工智能技术开发、研究、测试和模拟等的需求。

3.对于落户南沙的人工智能团队或企业，在全面享受广州南沙自贸区总部、科技和人才等相关政策的同时，在研究院、基金和产业园的支撑下，获得以下特殊的产业支撑：（1）世界领先的软硬件平台资源和数据资源；（2）系统专业的人才、研发及成果转化服务；（3）充足的研发场地和良好的工作生活环境；（4）专注人工智能领域并且足够的资金投资；（5）可供长远产业化发展和拓展的规划用地。

在此基础上，高端人才团队进驻广州南沙国际人工智能高级研究院，按照领头人的资质水平，还将获得一系列的资金和政策支持。资金支持最高的将达到1亿元，包括：最高2000万元的落户奖、3000万元的实验室筹建补贴、3000万元的成果转化奖励和2000万元的研发综合支持。

（二）北京亦庄

作为北京唯一的国家级经济技术开发区，亦庄引入并搭建人工智能大数据分析公共技术平台，通过“基地+基金+平台”的处理方式，围绕人工智能产业发展的关键环节开展研发创新，力争在自然语言处理、自然语言理解、计算机视觉等行业技术方向确立优势地位，打造人工智能全产业链条的高智力密集型产业集群。使得人工智能技术在电子信息、生物医药、汽车制造和装备制造四大主导产业引领创新前沿。

三、我市发展人工智能产业集群的建议

从政策支持、资金支持、技术积累、市场空间等方面看，中国人工智能产业发展具备优势，正成为经济新增长极。我市应当抓住人工智能技术的发展热潮，发挥长春新区先行先试的优势，加快产业的智能化升级，并使智能经济成为经济增长的新的风向标。具体建议如下：

1.打造人工智能产业园区

实现对人工智能产业的支持的硬件基础，结合我市的发展需求，在产业园区建立开放式人工智能软硬件和数据平台，为我市人工智能企业和团队打通计算资源紧缺的关键性瓶颈。

2.完善人工智能项目的引进机制

针对人工智能项目与团队设立专门的引进机制，基于人工智能的产业链条并结合我市传统产业转型升级的需求引入相应的智能化技术。以人工智能产业园区为基础，广泛的吸引人工智能产业人才团队入驻。

3.设立人工智能专项基金

对成熟的人工智能项目和团队基于落户奖励。设立研发与成果转化的项目基金，并激励发展前景良好的孵化项目。

4.针对传统细分领域，建立人工智能产业应用集群

建立针对工业、农业、服务业的大数据中心，基于大数据分析与数据挖掘技术，为传统工业、农业，零售产业提供智能化的解决方案，并进一步预测市场需求，使我市企业打造出更加符合市场发展方向的新产品、新服务，进而推动科技创新与供给侧改革。

5.引入行业带头人，统筹我市人工智能行业的发展

引进顶级的人工智能专家与项目团队，推进我市人工智能技术创新的建设，力争在人工智能产业链上打造几个具有优势的技术方向。