在市政协第十二届四次会议上，政协委员提出的《关于扶持创客空间，激活创业资源，促进我市大众创业、万众创新发展的建议》（028号）提案，市科技局经过认真研究，答复如下：

一、加快构建众创空间

到2017年，各区（开发区）至少建成2家新型创业服务平台，净月、高新2个国家级高新区各建成10家以上新型创业服务平台，基本满足全社会创新创业需求。重点做好三个方面的工作：

一是依托我市国家级高新区、大学科技园、科技企业孵化器以及高校、科研院所现有条件，盘活存量设施和场地，为创新创业者提供低成本的创业场所、设备设施、网络空间以及公共服务。长春职业技术学院学生实习中心、中国科学院长春分院技术开发中心、长光T2T和林田远达等创客空间依托现有条件，发挥了高校、科研院所的科研实力和优势资源，倡导科技型创业，使高校、科研院所成为创新创业的技术源头供给。

二是鼓励行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量和民营资本积极参与或自主建设众创空间，着力发展一批适应大众创业创新需求和特点，具有低成本、便利化、全要素、开放式特点新型众创空间载体。

三是据不同的产业特点和自身实际，以专业化、差异化、多元化为导向，在我市形成不同特色和品牌的众创空间。以摆渡创新工场为载体打造以移动互联产业为主要特色的众创空间；以林田远达为载体打造以创意文化产业为主要特色的大学生创新创业工场；以中科创客空间为载体打造以微电子、材料和生物技术及交叉领域的高科技产业为主要特色的创客孵化器；以长春T2T创业工作室为载体打造以激光、遥感、无人机为主要特色的创业苗圃；以长春电商汇商产业园为载体，打造我市电子商务新型商业模式等。

二、激发创新创业人才活力

一是支持科技人员创新创业。对高校、科研院所科技人员带项目和成果到众创空间创新创业的，经原单位同意，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评聘、岗位等级晋升和社会保障等方面的权利。在评定职称、晋职晋级时，将科技人员从事科技成果创造、运用及实施的情况纳入考评范围，同等条件下予以优先考虑。对高校、科研院所的创业项目知识产权申请、转化和运用，按照国家有关政策给予支持。

二是鼓励高校、科研院所按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》有关规定，落实科技成果使用权、处置权和收益权政策。允许高等院校、科研机构将职务科技成果转让净收入（或成果形成股权、股权收益）的70%一次性奖给职务发明人或团队。

三是设立大学生创业引导资金计划。为大学生青年创业群体实现创业梦想提供资金支持。应届或毕业不足五年的大学本科毕业生及研究生成功创办科技型中小企业实体，择优给予一定额度创业补贴。

四是设立高端人才引进专项计划。支持海内外高层次人才带技术、带资金、带团队到我市创新创业，对符合条件的创新创业人才（团队），择优给予一定额度补助。完善高层次人才社会服务机制，全力落实引进人才社会养老、医疗保障、配偶就业、子女入学等保障措施。

五是鼓励高等院校开设创业培训及创业实训课程，鼓励在校大学生开展创新创业活动。依托高校、科研院所定期举办长春市创新创业大赛，推荐优胜项目与投融资机构对接，并向相关创业园区转移。

三、强化创新创业服务保障

为营造良好的创新创业环境，我局充分与相关部门进行了沟通协调，经市委、市政府同意，在服务保障创新创业发展重点在四个方面下功夫：

一是深化商事制度改革。对众创空间创业主体办理注册登记，采取一站式窗口、网上申报、多证联办等措施，认真落实“五证合一”、“一址多照”和“一照多址”改革措施，简化工作流程,提高服务效能,为众创空间创业主体准入营造宽松便捷的环境。

二是加强财政和金融支持力度。市科技局2016年启动实施众创空间建设专项计划，以后补助资金方式给予支持，用于众创空间开展创新创业活动的投入补助，单个众创空间最高支持额度不超过50万元。依托长春市科技金融服务中心，充分利用互联网金融、股权众筹融资方式，加强与天使投资人、创业投资机构的合作，完善投融资模式，吸引社会资本投资初创企业，加大对众创空间入驻企业的信贷支持。长春市科技局、长春高新区、吉林省捷诚投资公司于2014年共建的长春市科技金融创新服务中心，已集聚投融资机构25家，去年为科技企业提供投融资22亿元

三是营造创新创业环境。提升公共服务能力，鼓励在长高校、科研院所、重点实验室、企业工程（技术）中心等将科研仪器设备、以及“长春市科技文献检索服务平台”的科技文献以非营利方式向创客开放共享；支持社会资金购买的大型科学仪器、实验设备以合理收费方式向创客提供小试服务，科技局制定出台了《长春市重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》，企业围绕自身研发项目而使用驻长高校院所的科学仪器设备等科技创新服务，可得到一定额度的资金补助；鼓励知识产权、技术交易、科技咨询、检验检测等科技服务机构为创客提供专利代理、技术转移、测试认证、标准品牌、人才培训等方面服务，政府采取购买服务、后补助等方式给予服务机构补贴；建立健全创业辅导制度，培育一批专业创业导师，为众创空间、创业群体提供策划、咨询、辅导等服务。